不签订违背国家特许经营的合同 国家特许经营是指某一行业或项目的生产建设和运营经过国家的特别许可，没有
国家的特别许可，企业不可以擅Ih经营。国家特许经营是近十几年出现的新概念，
也是一种新的商业模式，最早以BOT项目为代表。特许经营是国家利用企业资金或
其他资金改造或建设公共基础设施的有效途径。但这种特许经营受到国家的限制。
在我国，国家特许经营范围比较广，内容也较多，凡涉及国家特许经营的，都需政
府机构审批，未经批准，企业不能签订此类合同。目前涉及特许经营的产业或项目
主要有：
国有独资公司，股份有限公司，国有企业，中外合资经营企业，中外合作经营企
业，外资企业，外国(地区)企业常驻代表机构，外国f地区)企业在中国境内从事经营
活动，企业名称(①冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的企业名称
由国务院批准②在企业名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”字样以及不冠以
行政区划的企业名称由国家工商行政管理总局批准)，农作物、林木、种子生产经营，
革种、食用菌菌种生产，种畜禽生产经营，鲜茧收购、粮食收购、饲料及饲料添加剂
生产、化肥农膜经营、木材经营(加工)，水产养殖业捕捞业，矿产资源勘查开采，煤
炭开采生产经营，食盐生产批发，成品油，电力供应，航空运输，铁路运输，道路运
输，出租车经营，国际海运，港口理货业务，公章刻字业，危险化学品，监控化学品
生产及生产设备技术进出口，易制毒化学品生产经营，化学试剂生产，化妆品生产，
药品、中药材经营，血液制品，农药生产经营，动物诊疗，兽药生产经营，营利性医
疗机构，医疗器械，银行业，金融机构，证券业，证券期货投资咨询，期货，保险业，
典当行，邮政，通信业，电信业，电影业，印刷业，出版业(出版物包括电子出版物、
音像制品业、娱乐经营场所、公共场所经营、卫生行政部门核发卫生许可证(①公共场
所包括如宾馆、旅店、招待所、饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座、舞厅、游艺厅、公共浴
室、理发店、美容店、影剧院、录像厅、音乐厅、网吧、游泳馆等；②经营舞厅、游
艺厅还应取得文化机关的批准文件)。营业性演出机构，旅行社，旅馆业，拍卖业，烟
草业，食品生产经营，粮食收购，棉花收购加工，生猪屠宰，特种设备(①设计、制造
、安装、改造由国务院特种设备安全监督管理部门许可；②维修由省级特种设备安全
监督管理部门许可；③检验检测机构由国务院特种设备安全监督管理部门核准，包括
锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、
客运索道、大型游乐设施、汽车、摩托车整车和发动机生产装配、加工贸易、报废汽
车回收、车辆维修、文物经营等)。
国家特许经营与国家限制经营不同。国家特许经营是要经过国家特别许可，没有许
可不可以擅自经营。而限制经营是国家对该行业或产业的干预限制，有计划的限量进
入市场，不允许企业一拥而上。国家限制经营和国家特许经营都有审批许可环节，不
是市场自由行为，因此企业签订涉及限制经营和特许经营行业或产业的合同，应当严
格把关，谨慎签订。
【相关规定】
《合同法解释(一)》(1999．12．29施行)
第十条 当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合
同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经
营规定的除外。
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