合同制定原则

一、合法原则

    合同范本在制定时首先要坚持合法原则，也就是制定的合同范本要符合法律、法规和规章的规定。《合同法》第52条规定违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，所以，如果合同范本违反法律、行政法规的强制性规定，会导致合同无效。而如果合同存在违反部门规章的情形，将可能导致承担一定的行政责任，受到行政处罚。

    例如，《房屋建筑工程质量保修办法》(建设部令第80号)规定“在正常使用条件下，房屋建筑工程的最低保修期限为：

    (一)地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

    (二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

    (三)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

    (四)电气管线、给排水管道、设备安装为2年；

    (五)装修工程为2年。

    其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。”

    如果在工程承包合同中约定的保修期限低于上述标准，并且承包商不按上述规定履行保修义务，那么依据该规章，就要面临“10万元以上20万元以下的罚款”的行政处罚。

    另外，不仅合同的形式要合法，其内容也要合法。《合同法》也规定了“以合法形式掩盖非法目的”的合同无效。

二、实用原则

    所谓实用，就是契合企业的实际经营需要，合同条款要体现出针对性，特别符合生产经营的需要，能够解决企业在某一业务领域经常出现的问题，为明确双方权利义务关系起到应有的作用。

    例如《设备采购合同》(范本)针对大型设备定制后要经过一个较长的时间才能交货，一旦最后发现问题对双方来说都很难处理——设备不能符合买方的要求，退货后买方无法再卖给其他人，修理也没法修理，所以造成的损失很大，那么《设备采购合同》(范本)就约定“买方有权派人到卖方厂内对合同设备进行监造，卖方提供方便条件。买方有权查阅(借阅)检验合同设备所必须的技术资料、图纸、工具等。买方代表有权根据合同提出意见，卖方有责任采取改进措施，以保证交货质量”。这样，买方提前介入，参与到设备的制造过程中来，发现问题及时解决，避免了给双方造成损失。

三、公平原则

    合同范本要反复适用，必须要公平，等价有偿，如果权利义务不对等，那么就会在使用过程中产生很多矛盾，很多争吵，所以在双方权利义务的设计上要做到基本公平。当然这里不排除适当倾向于本企业的利益，为合同谈判留下一点余地，作为讨价还价的筹码。

    例如，在国家公布的商品房买卖合同中约定“开发商迟延交付房屋的，每迟延一天向买方支付房价款万分之二的违约金”，同时在付款条款中约定“买方迟延支付房价款的，每迟延一天向卖方支付迟交房价款万分之二的违约金”，这就是贯彻了公平原则，如果迟延交房一天违约金为房价款的万分之二，迟延付款一天违约金为迟交房价款的千分之一，那就不公平了。

四、弹性原则

    合同范本要留有一定的弹性，以增加其适用性，否则，合同范本约定太僵硬，就很难适应一些特殊的情况。

    例如，争议管辖条款，既可以选择诉讼管辖，又可以选择仲裁，这就是体现了弹性原则。合同中那些可以选择的条款都使合同具有了更大的弹性。

制定程序

一、主办部门起草

合同的主办部门在合同履行方面积累了丰富的经验，由他们起草合同范本最合适。例如，财务部门可以起草融资、担保方面的合同；采购部门可以起草设备、物资采购合同；基建部门起草企业基建项目工程承包合同；党委宣传部门起草企业出版合同范本；人力资源部门起草劳动合同范本；计划部门起草股权转让合同范本；法律部门起草常年法律顾问服务合同范本；市场营销部起草产品销售合同范本；技术部门起草技术服务合同、技术保密合同范本；后勤部门起草企业后勤服务方面的合同范本……各司其职，避免越俎代庖。

二、法律顾问初审

    企业法律顾问要根据各业务部门起草的合同范本初稿进行初步审查，提出修改意见，尽量用法言法语准确表达业务部门想要表达的意思，并且从合同范本制定的原则的角度进行评价，提出意见。业务部门艰据法律顾问的意见进行修改，形成合同范本的讨论稿。

三、各部门征求意见

将合同范本讨论稿发到各相关部门，广泛征求意见。单一业务部门在起草合同范本时，难免只关注了本部门直接相关的领域的问题，经过征求各相关部门的意见可以集思广益、查遗补缺，使合同范本更加完善。

    例如，企业人力资源部在制定劳动合同范本时，可以征求技术部门、财务部门对于保密范围和保密义务的意见。财务部门在制定委托贷款合同范本时，可以征求资本运营部的意见。

四、法律顾问定稿

    在广泛征求各部门意见的基础上，由企业法律顾问吸收各部门智慧，形成最终合同范本。

五、撰写使用说明

    合同范本在使用时，使用者可能对于合同范本中的某些条款不理解或者不明白，可能会有很多人打电话向企业法律顾问咨询，为了解决这一类的问题，企业法律顾问可能会花费很多时间和精力解答这些法律咨询。为了高效地解决问题，建议由法律顾问撰写好这些范本的使用说明，对于那些可能存在疑惑的地方进行文字说明，这样就便于使用者理解和使用。

    在使用说明中一般要包含如下内容：

    1．合同范本适用范围；

    2．合同范本中一些专业性术语的含义；

    3．合同范本中一些选择性条款的适用；

    4．合同范本中没有包含的内容在实践中如何增加；

    5．合同范本使用中出现问题向什么人咨询，联系方式是什么。

第三节发布使用

合同范本制定好之后就可以由企业向各下属企业、单位、部门发布使用。

一、确定使用范围

    合同范本在哪些下属企业、单位、部门使用，这就是使用范围的问题。是参照使用，还是必须按照范本使用，哪些下属企业、单位、部门参照，哪些按照范本使用都要规定清楚。

二、揉合合管理权限

  就是在范本的使用上有管理权限问题在里面．因为推行范本就意味着使用范围内的下属企业、单位、部门的权限受到了限制，他们的合同自主权被部分地被剥夺，所以范本使用中必须要考虑企业内部管理权限的划分问题。

三、及时沟通使用情况

    使用者在使用中要及时反馈合同东西范本的使用情况，好不好用，合同相对方是否接受?哪些条款不适用?应该怎么样修改才好?这些问题都要及时反馈到企业集团的法律部门，便于合同范本的改进工作。

第四节适时修改

一、法律法规修订引起的修改

    我们前面讲了合同范本在制定时要坚持合法原则，所以合同范本在制定时是依据制定时的国家法律法规和规章制定的。但是我们国家的法律法规规章有增、修、废的问题，原来没有的法律法规规章在范本制定后增加了，或者原有的法律法规规章被立法部门、司法部门、行政部门修改了或者被废止了，这些情形都可能导致合同范本当中的部分内容不再符合法律法规规章的规定了，就需要适时对这些地方进行修改。

二、吸收使用经验引起的修改

  合同范本在使用中发现不适应新出现的市场情况，不能很好地保护企业的合法权益，或者总结出了新的更好的经验需要体现在合同当中，这时候也需要对合同范本进行修改，提高合同范本的质量。

三、市场情况变化引起的修改

    市场总是在供需矛盾的斗争中发展变化的，合同范本如果一成不变，就无法适应市场情况的变化，使企业在新的市场竞争环境中处于不利地位，所以要根据市场的变化对合同范本作适时修改。